Tekninen lautakunta
Pöytäkirja 11.11.2024/Pykälä 48

Teknltk 11.11.2024 § 48  

321/10.03.01.01.00/2024  

Valmistelija Tekninen johtaja Niemimäki Teemu

Hallintolain 50 §:n mukaan viranomainen voi poistaa virheellisen päätöksensä ja ratkaista asian uudelleen jos:

- päätös perustuu selvästi virheelliseen tai puutteelliseen selvitykseen;

- päätös perustuu ilmeisen väärään lain soveltamiseen;

- päätöstä tehtäessä on tapahtunut menettelyvirhe; tai

- asiaan on tullut sellaista uutta selvitystä, joka voi olennaisesti vaikuttaa päätökseen.

Tekninen lautakunta on käsitellyt 26.9.2024 kokouksessaan § 39 Yksityisteiden aurausjärjestelmän muuttaminen avustusperusteiseksi.

Päätökseksi tekninen lautakunta on hyväksynyt päätösehdotuksen:

1. Haapaveden kaupungin järjestämä yksityisteiden aurauspalvelu lopetetaan 31.12.2024. Niin sanottujen sopimusyksityisteiden auraus päättyy sopimuksen mukaisesti.
2. Aurausavustuskriteerit hyväksytään esittelytekstin mukaisesti.
3. Yksityisteiden aurausjärjestelmän muuttaminen avustusperusteiseksi astuu voimaan 1.1.2025 alkaen.
4. Yksityisteiden aurausavustushakemukset jätetään sähköisen KuntaAkkuna-järjestelmän kautta.
5. Avustuksien hakuaika on aina seuraavan vuoden Tammikuun loppuun mennessä. Avustukset maksetaan Helmikuun loppuun mennessä.
6. Vuoden 2025 hakuaika on 31.1.2026 mennessä.
7. Euromääräiset avustukset täsmentyvät vuosittain valtuuston talousarviomäärärahojen puitteissa.
8. Teknisen lautakunnan päätös 8.6.2022 § 22 kumotaan.
9. Aurausavustusseteli myönnetään vain sosiaalisin ja terveydellisin perustein, asiakkaan itse hankkimaa Pohteen lausuntoa vastaan.
 

Itseoikaisu pykälän käsittelyn menettelyssä:

- Yksityisteiden auraukseen liittyvät asiat on Haapavedellä päätetty teknisessä lautakunnassa ja osana talousarvioprosessia kaupunginhallituksessa ja valtuustossa.
- Hallintosäännön maininta yksityisteihin liittyen on kuitenkin tulkinnanvarainen, joten lautakunta tekee yksityisteiden aurausjärjestelmän muuttaminen avustusperusteiseksi päätösasiaan itseoikaisun.
- Asia etenee korjattuna esityksenä hallituksen kautta valtuuston päätettäväksi.

Aurausavustuskriteerit:

Yksityistiet

- avustus on kilometriperusteinen ja myönnetään tiekuntaan kuuluvalle tienosalle, viimeiseen pysyvään asutukseen saakka

- avustuksen suuruus määräytyy valtuuston myöntämien määrärahojen puitteissa ja avustettavien yksityisteiden kilometrimäärän suhteessa.

Aurausavustuksen saadakseen tiekunnat on perustettava ja ilmoittauduttava teknisen lautakunnan aurattavien listalle kesäkuun 2025 loppuun mennessä, jotta aurausavustus voi alkaa vuoden 2026 alusta. Tekninen lautakunta hyväksyy listan.

Tiekuntien on merkittävä tiekuntarekisteri-järjestelmään ainakin seuraavat tiedot:

- Tielle on perustettu tiekunta

- Tiekunnan yhteystiedot ovat ajan tasalla Maanmittauslaitoksen yksityistierekisterissä

- Tien tiedot ovat ajan tasalla Digiroad- tietojärjestelmässä

- Tiekunnan pöytäkirja, jossa on päätetty hakea yksityistien aurausavustusta ja josta selviää tiekunnan käyttöön avattu tili ja käyttöyksikkötunnus.

- Yhteyshenkilö / tieisäntä

Muutosvaiheessa tekninen toimi edistää tiekuntien ja alueen urakoitsijoiden kohtaantoa, olemalla yhteydessä kaupungin nykyisiin aurausurakoitsijoihin ja tiedustelemalla heidän halukkuutta yksityisteiden aurauksiin.

Saatavilla olevien urakoitsijoiden yhteystiedot julkaistaan teknisen toimen nettisivuilla sekä tiedot on saatavilla teknisestä toimesta kaupungintalolta.

Aurauspalvelun muuttuessa avustusperusteiseksi, myös aurausavustussetelin myöntöperusteet tullaan  muuttamaan sosiaalisin ja terveydellisin perustein myönnettäväksi. Tästä johtuen, Teknisen lautakunnan päätös 8.6.2022 § 22 kumotaan. Jatkossa aurausavustusseteli myönnetään vain sosiaalisin ja terveydellisin perustein Pohteen lausuntoa vastaan erillisestä määrärahasta. Pohteen lausunto vaaditaan kaikilta kiinteistössä asuvilta. Aurausavustusseteli kohdistuu talvikaudelle ja hakemukset liitteineen tulee jättää vuosittain 30.4. mennessä. Avustukset maksetaan tileille 30.6. mennessä. Avustus maksetaan hyväksytyn hakemuksen perusteella. Myöhässä toimitettuja tai puutteellisia hakemuksia ei käsitellä.

Esittelijä tekninen johtaja Niemimäki Teemu

Päätösehdotus 1. Haapaveden kaupungin järjestämä yksityisteiden aurauspalvelu nykymuodossaan lopetetaan 31.12.2025. Niin sanottujen sopimusyksityisteiden auraussopimusta jatketaan vuoden 2025 loppuun saakka.
2. Yksityisteiden aurausjärjestelmän muuttaminen avustusperusteiseksi astuu voimaan 1.1.2026. Avustus on kilometriperusteinen ja kohdistetaan tiekunnille.
3. Avustus myönnetään aurauspalveluna, jolloin urakoitsija laskuttaa kuntaa niin kauan kunnes avustusmäärärahat on käytetty. Tämän jälkeen urakoitsija laskuttaa aurauskulut tiekunnilta.
4. Aurausavustuskriteerit hyväksytään esittelytekstin mukaisesti.
5. Aurausavustuksen saadakseen tiekunnat on perustettava ja ilmoittauduttava teknisen lautakunnan aurattavien listalle, kesäkuun 2025 loppuun mennessä jonka tekninen lautakunta hyväksyy.
6. Aurausavustusseteli myönnetään vain sosiaalisin ja terveydellisin perustein Pohteen lausuntoa vastaan erillisestä määrärahasta. Pohteen lausunto vaaditaan kaikilta kiinteistössä asuvilta. Setelin suuruus 100 euroa sis. alv. tai kustannusten jäädessä alle, todelliset kustannukset.

Perustelut:
- Tasapuolinen, omavastuu kohdistuu yksityistielain mukaisesti yksiköinnin perusteella tien käyttäjille (ei tasajako).
- Teiden ja siltojen kunnostuksiin voidaan jatkossa saada/kohdistaa valtion ja kaupungin rahoitusta, kun tiet ovat kattavasti tiekuntien hoidossa, teiden kunto paranee/säilyy.

Käsittely Teknisen johtajan muutettu päätösehdotus kokouksessa:

 Haapaveden kaupungin hallintosäännössä ei ole selkeästi delegoitu päätösvaltaa yksityisteihin liittyvissä päätösasioissa Tekniselle lautakunnalle. Tämän johdosta varovaisuuden periaatteen mukaisesti asiaa on tulkittava siten, ettei lautakunnalla ole ollut päätösvaltaa tehdä asiassa päätöstä. Tästä syystä esitän, että Tekninen lautakunta kumoaa 26.9.2024 § 39 tekemänsä päätöksen ja asia etenee päätettäväksi toimivaltaiselle viranomaiselle, eli kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle.
 

Päätös Hyväksyttiin yksimielisesti teknisen johtajan muutetun päätösehdotuksen mukaisesti.