Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 26.11.2024/Pykälä 254

Teknltk 11.11.2024 § 51 

Valmistelija tekninen johtaja Niemimäki Teemu

Teknisen lautakunnan päätös 26.9.2024 § 39 Yksityisteiden aurausjärjestelmän muuttaminen avustusperusteiseksi on kumottu.

Yksityistielain mukaan kunta voi myöntää avustusta yksityistien tienpitoon (§ 84). Edellytyksenä avustuksen myöntämiselle tienpitoon on, että tietä koskevien asioiden hoitamista varten on perustettu tiekunta ja että tiekuntaa ja yksityistietä koskevat tiedot yksityistierekisterissä sekä tie- ja katuverkon tietojärjestelmässä ovat ajantasaiset

Nykyinen kaupungin toimintamalli on avustusta yksityistalouksille, mikä on yksityistielain vastaista, koska avustusta saa myöntää vain tiekunnille.

Uudessa toimintatavassa Haapaveden kaupunki myöntää aurausavustusta yksityistielain kriteerit täyttäville tiekunnille, joiden teiden varsilla on vakituista asutusta. Kaupunki ottaa käyttöön sähköisen järjestelmän, jonka kautta avustusta haetaan. Jos kaupunki myöntää tiekunnalle aurausavustusta, ei tien käyttämistä muihin kuin tieosakkaiden hyväksi tapahtuviin kuljetuksiin saa kieltää.

Alla uudet kriteerit aurauspalvelun järjestämiseksi:

Aurausavustuskriteerit:

Yksityistiet

- avustus on kilometriperusteinen ja myönnetään tiekuntaan kuuluvalle tienosalle, viimeiseen pysyvään asutukseen saakka

- avustuksen suuruus määräytyy valtuuston myöntämien määrärahojen puitteissa ja avustettavien yksityisteiden kilometrimäärän suhteessa.

Aurausavustuksen saadakseen tiekunnat on perustettava ja ilmoittauduttava teknisen lautakunnan aurattavien listalle kesäkuun 2025 loppuun mennessä, jotta aurausavustus voi alkaa vuoden 2026 alusta. Tekninen lautakunta hyväksyy listan.

Tiekuntien on merkittävä tiekuntarekisteri-järjestelmään ainakin seuraavat tiedot:

- Tielle on perustettu tiekunta

- Tiekunnan yhteystiedot ovat ajan tasalla Maanmittauslaitoksen yksityistierekisterissä

- Tien tiedot ovat ajan tasalla Digiroad- tietojärjestelmässä

- Tiekunnan pöytäkirja, jossa on päätetty hakea yksityistien aurausavustusta ja josta selviää tiekunnan käyttöön avattu tili ja käyttöyksikkötunnus.

- Yhteyshenkilö / tieisäntä

Muutosvaiheessa tekninen toimi edistää tiekuntien ja alueen urakoitsijoiden kohtaantoa, olemalla yhteydessä kaupungin nykyisiin aurausurakoitsijoihin ja tiedustelemalla heidän halukkuutta yksityisteiden aurauksiin.

Saatavilla olevien urakoitsijoiden yhteystiedot julkaistaan teknisen toimen nettisivuilla sekä tiedot on saatavilla teknisestä toimesta kaupungintalolta.

Aurauspalvelun muuttuessa avustusperusteiseksi, myös aurausavustussetelin myöntöperusteet tullaan  muuttamaan sosiaalisin ja terveydellisin perustein myönnettäväksi. Tästä johtuen, Teknisen lautakunnan päätös 8.6.2022 § 22 kumotaan. Jatkossa aurausavustusseteli myönnetään vain sosiaalisin ja terveydellisin perustein Pohteen lausuntoa vastaan erillisestä määrärahasta. Pohteen lausunto vaaditaan kaikilta kiinteistössä asuvilta. Aurausavustusseteli kohdistuu talvikaudelle ja hakemukset liitteineen tulee jättää vuosittain 30.4. mennessä. Avustukset maksetaan tileille 30.6. mennessä. Avustus maksetaan hyväksytyn hakemuksen perusteella. Myöhässä toimitettuja tai puutteellisia hakemuksia ei käsitellä.

Esittelijä tekninen johtaja Niemimäki Teemu

Päätösehdotus Tekninen lautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle että:

1. Haapaveden kaupungin järjestämä yksityisteiden aurauspalvelu nykymuodossaan lopetetaan 31.12.2025. Niin sanottujen sopimusyksityisteiden auraussopimusta jatketaan vuoden 2025 loppuun saakka.
2. Yksityisteiden aurausjärjestelmän muuttaminen avustusperusteiseksi astuu voimaan 1.1.2026. Avustus on kilometriperusteinen ja kohdistetaan tiekunnille.
3. Avustus myönnetään aurauspalveluna, jolloin urakoitsija laskuttaa kuntaa niin kauan kunnes avustusmäärärahat on käytetty. Tämän jälkeen urakoitsija laskuttaa aurauskulut tiekunnilta.
4. Aurausavustuskriteerit hyväksytään esittelytekstin mukaisesti.
5. Aurausavustuksen saadakseen tiekunnat on perustettava ja ilmoittauduttava teknisen lautakunnan aurattavien listalle, kesäkuun 2025 loppuun mennessä jonka tekninen lautakunta hyväksyy.
6. Aurausavustusseteli myönnetään vain sosiaalisin ja terveydellisin perustein Pohteen lausuntoa vastaan erillisestä määrärahasta. Pohteen lausunto vaaditaan kaikilta kiinteistössä asuvilta. Setelin suuruus 100 euroa sis. alv. tai kustannusten jäädessä alle, todelliset kustannukset.

Perustelut:
- Tasapuolinen, omavastuu kohdistuu yksityistielain mukaisesti yksiköinnin perusteella tien käyttäjille (ei tasajako).
- Teiden ja siltojen kunnostuksiin voidaan jatkossa saada/kohdistaa valtion ja kaupungin rahoitusta, kun tiet ovat kattavasti tiekuntien hoidossa, teiden kunto paranee/säilyy.

Käsittely   
Joentakanen Ari teki vastaehdotuksen, että aurausta jatketaan vanhalla mallilla. Ehdotus raukesi kannattamattomana.

 Asia käsiteltiin kokouksessa kohdittain seuraavasti:
 

Päätös Puheenjohtaja totesi teknisen lautakunnan päätökseksi tulleen käsittelyssä käytyjen muutosehdotusten pohjalta seuraavasti:

1. Hyväksyttiin yksimielisesti, että Haapaveden kaupungin järjestämä yksityisteiden aurauspalvelu nykymuodossaan
lopetetaan 31.12.2025. Niin sanottujen sopimusyksityisteiden auraussopimusta jatketaan vuoden 2025 loppuun saakka.
2. Hyväksyttiin yksimielisesti, että yksityisteiden aurausjärjestelmän muuttaminen avustusperusteiseksi astuu voimaan 1.1.2026. Avustus on kilometriperusteinen ja kohdistetaan tiekunnille.
3. Hyväksyttiin yksimielisesti Jouni Kanalan vastaehdotuksen mukaisesti, että avustus myönnetään aurauspalveluna, jolloin urakoitsija laskuttaa kuntaa.
4. Hyväksyttiin yksimielisesti, että aurausavustuskriteerit hyväksytään esittelytekstin mukaisesti.
5. Hyväksyttiin yksimielisesti Aini Lehikoisen vastaehdotuksen mukaisesti, että aurausavustuksen saadakseen tiekunnat on perustettava ja ilmoittauduttava kesäkuun 2025 loppuun mennessä teknisen lautakunnan aurattavien listalle, jonka tekninen lautakunta hyväksyy. Tiet joihin ei voi tiekuntaa perustaa ns. omat tiet tai jotka eivät voi liittyä olemassa oleviin tiekuntiin, tulee ilmoittautua tekniseen toimistoon kesäkuun 2025 loppuun mennessä.
6. Hyväksyttiin yksimielisesti, että aurausavustusseteli myönnetään vain sosiaalisin ja terveydellisin perustein Pohteen lausuntoa vastaan erillisestä määrärahasta. Pohteen lausunto vaaditaan kaikilta kiinteistössä asuvilta. Setelin suuruus 100 euroa sis. alv. tai kustannusten jäädessä alle, todelliset kustannukset.

Tekninen lautakunta esittää edelleen kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi muutoksen yksityisteiden aurauspalveluun.

Khall 26.11.2024 § 254  

321/10.03.01.01.00/2024  

Valmistelija kaupunginjohtaja Jussila Esa

 Tekninen lautakunta on käsitellyt yksityisteiden aurauspalveluasiakohdan kokouksessaan 11.11.2024 §51.

 Tekninen lautakunta esittää edelleen kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi muutoksen yksityisteiden aurauspalveluun.

Esittelijä kaupunginjohtaja Jussila Esa

Päätösehdotus Kaupunginhallitus esittää valtuustolle teknisen lautakunnan esityksen mukaisesti kohtaa 3. täydentäen seuraavasti: 3. Avustus myönnetään aurauspalveluna, jolloin urakoitsija laskuttaa kuntaa. Tiekunta tai kiinteistön omistaja vastaa avustusmäärän ylittävistä aurauskuluista, kuitenkin vähintää 50 €/vuosi/aurattavan tieosuuden asuttu talous. Omavastuu tarkistetaan vuosittain talousarvion yhteydessä.

Käsittely Kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus kokouksessa:

Kaupunginhallitus esittää valtuustolle teknisen lautakunnan esityksen mukaisesti kohtaa 3. täydentäen seuraavasti: 3. Avustus myönnetään aurauspalveluna, jolloin urakoitsija laskuttaa kuntaa. Tiekunta tai kiinteistön omistaja vastaa avustusmäärän ylittävistä aurauskuluista, kuitenkin vähintää 50 €/vuosi/aurattavan tieosuuden asuttu talous. Omavastuu tarkistetaan vuosittain talousarvion yhteydessä. Omavastuun tai avustusmäärän ylittävät aurauskulut kaupunki laskuttaa tiekunnilta tai kiinteistön omistajilta.

 Keskustelun aikana Ulpu Ollila teki vastaehdotuksen:

Haapaveden kaupungin järjestämä aurauspalvelu jatkuu nykymuodossaan jatkossakin.

Aleksi Hintta kannatti Ollilan vastaehdotusta.

Puheenjohtaja totesi, että on tehty pohjaehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, joten on äänestettävä. Puheenjohtaja esitti äänestystavaksi nimenhuutoäänestystä. Kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus on JAA ja Ollila Ulpun kannatettu vastaesitys on EI.

Puheenjohtajan ehdotukset hyväksyttiin yksimielisesti.

Kaupunginjohtajan muutetun päätösehdotuksen (JAA) puolesta äänestivät: Heikkilä Raili, Jussila Raimo, Kolehmainen Anri, Niemelä Timo, Ollila Päivi, Seppä Diana.

Ollila Ulpun vastaehdotuksen (EI) puolesta äänestivät: Martinmäki Marko, Hintta Aleksi, Aila Aakko, Ollila Ulpu.

Päätös Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen päätökseksi kaupunginjohtajan muutetun päätösehdotuksen äänin 6-4.

Kaupunginhallitus esittää valtuustolle teknisen lautakunnan esityksen mukaisesti kohtaa 3. täydentäen seuraavasti: 3. Avustus myönnetään aurauspalveluna, jolloin urakoitsija laskuttaa kuntaa. Tiekunta tai kiinteistön omistaja vastaa avustusmäärän ylittävistä aurauskuluista, kuitenkin vähintään 50 €/vuosi/aurattavan tieosuuden asuttu talous. Omavastuu tarkistetaan vuosittain talousarvion yhteydessä. Omavastuun laskuttaa kaupunki tiekunnilta.