Ympäristöterveyslautakunta
Pöytäkirja 05.06.2024/Pykälä 37

Ympteltk 05.06.2024 § 37  

284/11.01.00.05/2024  

Valmistelija Ympäristötarkastaja, puh. 044 7591 154

Luvan hakija Kuljetuspolar Oy

  Kempeleentie 7 B

  90400 OULU

Y-tunnus  0195020-0

Koordinaatit  N=7105050 ja E=466600; ETRS-TM35-

  järjestelmä

Korkeusjärjestelmä N2000

LUPAPÄÄTÖKSESTÄ POIKKEAMISHAKEMUKSEN VIREILLETULO

Hakemus on tullut vireille Haapaveden kaupungin ympäristöterveyslauta-kunnassa 21.5.2024.

LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA

Maa-aineslain (555/1981) 4 §:n mukaan maa-ainesten ottamiselle on oltava lupa. Ympäristönsuojelulain (527/2014) 27 §:n sekä liitteen 1 taulukon 2 kohdan 7c) tarkoitetulla toiminnalla (Kivenlouhimo tai sellainen muu kuin maarakennustoimintaan liittyvä kivenlouhinta, jossa kiviainesta käsitellään vähintään 50 päivää) ja saman taulukon kohdan 7e) tarkoitetulla toiminnalla (Kiinteä murskaamo tai kalkkikiven jauhatus tai sellainen tietylle alueelle sijoitettava siirrettävä murskaamo tai kalkkikiven jauhatus, jonka toiminta-aika on yhteensä vähintään 50 päivää) tulee olla ympäristölupa.

Valtioneuvoston asetuksen ympäristönsuojelusta (713/2014) 2 §:n 2 momentin kohtien 6a) ja 6b) perusteella kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ratkaisee lupahakemuksen koskien kivenlouhimoa tai sellaista muuta kuin maanrakennustoimintaan liittyvää kivenlouhintaa, jossa kiviainesta käsitellään vähintään 50 päivää sekä kiinteää murskaamoa tai kalkkikiven jauhatusta tai sellaista tietylle alueelle sijoitettavaa siirrettävää murskaamoa tai kalkkikiven jauhatusta, jonka toiminta-aika on yhteensä vähintään 50 päivää.

Maa-aineslain 4a §:n ja ympäristönsuojelulain 47a §:n mukaan maa-ainesten ottamista koskeva lupahakemus on käsiteltävä yhdessä ja ratkaistava samalla päätöksellä, jollei sitä ole erityisestä syystä pidettävä tarpeettomana.

Pyhännän kunnan toimivaltainen ympäristönsuojelun lupaviranomainen on Haapaveden kaupungin ympäristöterveyslautakunta.

LUPAPÄÄTÖKSESTÄ POIKKEAMISEN PERUSTE
Maa-aineslain 16 §:n 2 momentin mukaan lupaviranomainen voi luvan voimassaoloaikana antaa päätöksellään suostumuksen poiketa vähäisesti lupapäätöksessä hyväksytystä ottamissuunnitelmasta tai annetuista lupamääräyksistä. Suostumuksen edellytyksenä on, että poikkeaminen ja sen laatu, ottaen huomioon lupaharkintaa koskevat säännökset ja määräykset, ei merkitse luvan olennaista muuttamista eikä vaikuta asianosaisen asemaan tai luonnonolosuhteisiin. Edellä 2 momentissa tarkoitettu muutos on merkittävä lupa-asiakirjoihin ja ilmoitettava elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle.

TOIMINTAA KOSKEVA LUPA

Haapaveden kaupungin ympäristöterveyslautakunnan 29.2.2024 § 8 (Liite 4, asianro 624/11.01.00.05/2023, julkaisupäivä 6.3.2024) myöntämä voimassa oleva maa-aines- ja ympäristölupa "Kuljetuspolar Oy, maa-aines- ja ympäristölupa Haarakankaan kallioalueella kiinteistöllä Lehtola (630-402-4-45), Pyhäntä".

Hakemuksen kohteena oleva muutos ottamissuunnitelmaan ja lupamääräykseen nro 6.

Hakemus lupapäätöksessä hyväksytystä ottamissuunnitelmasta ja annetusta lupamääräyksestä poikkeamiseksi koskee louhinnan ottotasoa ja maa-aines- ja ympäristöluvan 29.2.2024 § 8 (asianro 624/11.01.00.05/2023) lupamääräyksen nro 6. muuttamista. Lupamääräys kuuluu seuraavasti:

6. Kalliokiviaineksen ottamisen saa ulottaa enintään tasoon +130.0 (N2000). Ottamisalueelle tulee sijoittaa riittävä määrä kiinteitä korkeusmerkkejä ottotason seuraamista varten ja huolehdittava niiden säilymisestä alueella koko ottotoiminnan ajan.

HAETTU MUUTOS OTTAMISSUUNNITELMAAN JA LUPAMÄÄRÄYKSEEN NRO 6.

Kuljetuspolar Oy hakee muutosta poiketa lupapäätöksessä hyväksytystä ottamissuunnitelmasta ja annetusta lupamääräyksestä nro 6., joka koskee louhinnan ottotasoa. Perusteluinaan Kuljetuspolar Oy esittää, että sille on myönnetty nykyinen maa-aines- ja ympäristölupa ottotasolle +130,0(N2000) ja että Kuljetuspolar Oy:n ja Geopudas Oy:n maastokäynnillä 14.5.2024 oli havaittu, että ottoalueen pohjataso on syvimmillään noin tasolla +128,0(N2000). Tästä syystä lupaan haetaan muutosta siten, että alin ottotaso on +127,0(N2000). Hakija esittää, että myönnetty kokonaisottomäärä, 120 000 m3, pidetään samana. Lisäksi esitetään, että otto jätetään osalla aluetta ylemmälle tasolle kuin +127,0(N2000) tai että louhinta-alue jää joltakin reunalta pienemmäksi kuin myönnetyn luvan mukainen 2,4 ha siten, ettei myönnetty ottomäärä ylity. Hakija toteaa, että louhinta ei ulotu lähemmäksi naapuritiloja kuin nykyisessä, myönnetyssä luvassa ja että vuosittaisiin louhintamääriin ei tule muutoksia.

Lisäksi hakija toteaa, että louhinta on ulottunut liian syvälle jo aiemman, vuonna 2013 toiselle luvanhakijalle myönnetyn maa-ainesluvan aikana. Lupa on siirtynyt Kuljetuspolar Oy:lle 6.2.2019. Ennen luvan siirtoa alueelta oli otettu 33 534 m3 kiviaineksia ja sallittu ottotaso oli ollut +130,0(N2000). Hakija kertoo, että se haki nykyistä lupaa samalle ottotasolle olettaen, että aiempi otto on ulottunut kyseiselle tasolle. Hakemusta varten Geopudas Oy kartoitti alueen 18.9.2023 ja tällöin louhoksessa oli vettä tasolle +132,9(N2000), minkä vuoksi louhoksen pohjatasoa ei voitu tarkistaa.

Hakija on toimittanut lupaviranomaiselle ajantasaistetut ottamissuunnitelman piirustukset: asemapiirustus, poikkileikkauspiirustus ja jälkitilannepiirustus.

HAKEMUKSEN KÄSITTELY

Hakemusta vähäisestä ottamissuunnitelmasta ja lupamääräyksestä poikkeamiseksi ei ole kuulutettu yleisesti eikä pyydetty lausuntoja.

ASIAN RATKAISU

Valmistelija esittää, että ympäristöterveyslautakunta antaa päätöksellään maa-aineslain 16 §:n 2 momentin mukaisen suostumuksensa Kuljetuspolar Oy:lle poiketa vähäisesti lupapäätöksessä hyväksytystä ottamissuunnitelmasta ja annetun lupamääräyksen nro 6. ottamistasosta. Valmistelija esittää, että lupamääräys nro 6. muutetaan kuulumaan kokonaisuudessaan seuraavasti:

6. Kalliokiviaineksen ottamisen saa ulottaa enintään tasoon +127.0 (N2000). Ottamisalueelle tulee sijoittaa riittävä määrä kiinteitä korkeusmerkkejä ottotason seuraamista varten ja huolehdittava niiden säilymisestä alueella koko ottotoiminnan ajan.

Perustelut

Hakemus koskee maa-aineslain 16 §:n 2 momentin mukaista vähäistä poikkeamista lupapäätöksessä hyväksytystä ottamissuunnitelmasta tai annetusta lupamääräyksestä. Kyseisen lainkohdan mukaan lupaviranomainen voi luvan voimassaoloaikana antaa päätöksellään suostumuksen poiketa vähäisesti lupapäätöksessä hyväksytystä ottamissuunnitelmasta tai annetuista lupamääräyksistä. Suostumuksen edellytyksenä on, että poikkeaminen ja sen laatu, ottaen huomioon lupaharkintaa koskevat säännökset ja määräykset, ei merkitse luvan olennaista muuttamista eikä vaikuta asianosaisen asemaan tai luonnonolosuhteisiin. Edellä 2 momentissa tarkoitettu muutos on merkittävä lupa-asiakirjoihin ja ilmoitettava elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle.

Muutoshakemuksen mukaan hakija ei hae muutosta kokonaisottomäärään. Otto on tarkoitus jättää osalla aluetta ylemmälle tasolle kuin +127,0(N2000) tai vaihtoehtoisesti louhinta-alue on tarkoitus jättää joltakin reunalta pienemmäksi kuin nykyisen myönnetyn luvan mukainen 2,4 ha siten, ettei myönnetty ottomäärä (120 000 k-m3) ylity. Muutoksen myötä louhinta ei ulotu lähemmäksi naapuritiloja kuin nykyisessä, myönnetyssä luvassa ja vuosittaisiin louhintamääriin ei tule muutoksia.

Hakemuksen mukaisella kallioalueella on ollut kiviainesten ottoa ja sen mukaisia toimintoja jo vuodesta 2013 lähtien. Ottamisalue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella ja ottaminen tapahtuu pohjavesipinnan alapuolelta. Louhosrintauksen korkeus (ottosyvyys) on 7-9 metriä.

Valmistelija katsoo, että lupamääräykseen nro 6. tehty muutos ottotason alentamiseksi tasolta +130.0(N2000) tasolle +127.0 (N2000) ei merkitse luvan olennaista muuttamista eikä vaikuta asianosaisen asemaan tai luonnonolosuhteisiin. Toteutunut ottotaso on ollut jo aiempienkin lupien aikana tasolla noin +127.0 (N2000) eikä siitä ole ollut havaittavissa haitallisia ympäristövaikutuksia eikä haitallisia vaikutuksia naapurikiinteistöille.
 

Sovelletut oikeusohjeet

-maa-aineslaki (555/1981) §16

PÄÄTÖKSEN ANTAMINEN JA SIITÄ TIEDOTTAMINEN

Päätös annetaan tiedoksi julkisella kuulutuksella ympäristönsuojelulain 85 §:n mukaisesti. Päätös ja sitä koskeva kuulutus julkaistaan Haapaveden kaupungin ja Pyhännän kunnan verkkosivuilla Internet-osoitteissa https://www.haapavesi.fi/ ja https://www.pyhanta.fi kuulutukset-kohdissa. Tiedoksisaannin katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä päivänä verkkosivuilla julkaisemisajankohdasta lukien.

Päätös: Kuljetuspolar Oy

Jäljennös päätöksestä: Pyhännän kunta, Pyhännän kunnan terveydensuojeluviranomainen, Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus, Lehtola-tilan omistaja

PÄÄTÖKSESTÄ PERITTÄVÄ MAKSU

Tästä päätöksestä perittävä maksu on 455 €. Maksu määräytyy Haapaveden kaupungin ympäristöterveyslautakunnan 29.2.2024 § 9 hyväksymän Haapaveden kaupungin ja Pyhännän kunnan ympäristönsuojelun viranomaispalveluista perittävien maksujen taksapäätöksen kohdan "Muiden asioiden käsittely" ja siinä "Muu ympäristönsuojeluviranomaisen lakisääteisen tehtävän käsittely" mukaan. Maksun suuruus on 65 euroa/tunti. Asian käsittelyyn on käytetty 7 tuntia, joten maksu on 455 euroa.

MUUTOKSENHAKU

Tähän päätökseen ja siitä määrättyyn maksuun saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen kolmenkymmenen (30) päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaantipäivästä sitä päivää lukuun ottamatta. Valituskirjelmä liitteineen tulee osoittaa Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä.

Esittelijä Ympäristöjohtaja Heikkilä Harri

Päätösehdotus Ympäristöterveyslautakunta hyväksyy valmistelun mukaisen esityksen ja antaa päätöksellään maa-aineslain 16 §:n 2 momentin mukaisen suostumuksensa Kuljetuspolar Oy:lle poiketa vähäisesti lupapäätöksessä hyväksytystä ottamissuunnitelmasta ja annetun lupamääräyksen nro 6. ottamistasosta valmistelun kohdassa ASIAN RATKAISU esitetyn mukaisesti.

Päätös Ympäristöterveyslautakunta hyväksyi valmistelun mukaisen esityksen ja antoi päätöksellään maa-aineslain 16 §:n 2 momentin mukaisen suostumuksensa Kuljetuspolar Oy:lle poiketa vähäisesti lupapäätöksessä hyväksytystä ottamissuunnitelmasta ja annetun lupamääräyksen nro 6. ottamistasosta valmistelun kohdassa ASIAN RATKAISU esitetyn mukaisesti.