Kaupunginvaltuusto
Pöytäkirja 21.05.2024/Pykälä 21

Khall 13.05.2024 § 127 

Ympteltk 29.02.2024 § 14 

Valmistelija Ympäristöjohtaja Heikkilä Harri

Johdanto

Ympäristöpalvelut Helmi tuottaa ympäristöterveydenhuollon (elintarvike- ja

terveydensuojelun valvontatehtävät sekä eläinlääkintähuolto) palvelut

kunnanvaltuustojen hyväksymällä yhteistoimintasopimuksella

Haapaveden, Oulaisten, Siikalatvan ja Pyhännän kuntiin. Hallintokuntana

on Haapaveden kaupunki. Toimivaltaisena viranomaislautakuntana on

alueellinen ympäristöterveyslautakunta. Yhteistoiminta on alkanut

1.1.2005. Oulainen ja Vihanti tulivat mukaan 1.1.2009.

Eläinlääkintähuollon palvelujen osalta on erillisillä

yhteistoimintasopimuksen ulkopuolisilla sopimuksilla solmittu

päivystyssopimus Oulunkaaren Ympäristöpalveluiden/Pudasjärven

kaupunki kanssa pohjoisen päivystysalueen osalta. Pohjoiseen

päivystysalueeseen kuuluvat Siikalatva, Pyhäntä, Vaala ja Utajärvi.

Lisäksi on eläinlääkäripalvelusopimus Kalajoen kaupungin kanssa

eläinlääkäripalveluiden ja päivystyksen järjestämisestä entiselle Vihannin

kunnan alueelle Raahen kaupungissa. Vihanti kuuluu Haapaveden ja

Oulaisten kanssa eteläiseen päivystysalueeseen.

Eläinlääkintähuollon järjestämisestä

Eläinlääkintähuollon järjestäminen osana ympäristöterveydenhuoltoa on

lakisääteistä viranomaispalvelua. Ympäristöterveydenhuollon

yhteistoiminta-alueesta annetun lain (410/2009) 2 §:n mukaisesti

ympäristöterveydenhuollon viranomaisyksiköissä tulee olla vähintään 10

henkilötyövuoden resurssit tähän tehtävään. Tämän seurauksena

Ympäristöpalvelut Helmi perustettiin. Ympäristöpalvelut Helmessä on tällä

hetkellä käytettävissä 12,6 henkilötyövuoden resurssit

ympäristöterveydenhuollon tehtäviin.

Eläinlääkäripalveluiden järjestäminen

Julkiset eläinlääkäripalvelut kunnissa ja ympäristöterveydenhuollon

yhteistoiminta-alueilla tulee järjestää eläinlääkintähuoltolain (285/2023)

mukaisesti.

Kiireellinen eläinlääkäriapu eli päivystys

Eläinlääkintähuoltolain (285/2023) 11 §:n mukaisesti kunnan on

järjestettävä kiireellinen eläinlääkäriapu kaikkina vuorokauden aikoina.

Eläinlääkäreiden rekrytoinnin keskeisimmät haasteet

kuntapraktiikassa

Eläinlääkärit kokevat keskeisimmäksi haasteeksi erityisesti

työsidonnaisuuden ja siitä johtuvan jaksamisen, vertaistuen puutteen ja

vastaanoton varustelutason puutteet. Päivystys, etenkin yöpäivystys

koetaan hyvin raskaaksi. Kolmesta hajallaan olevasta vastaanotosta

johtuen vertaistuki jää osittain puutteelliseksi. Eläinlääkärit eivät ole

valmiita aikaisempaan työsidonnaisuuteen. Meidän on elettävä ajassa.

Tilannekuva 1.1.2024

Ympäristöpalvelut Helmen alueella on kolme eläinlääkärin vastaanottoa:

Haapavedellä, Oulaisissa ja Siikalatvan Kestilässä.

Ympäristöpalvelut Helmen 7 praktikkoeläinlääkärin virasta täytettynä on

kuusi. Tällä hetkellä virkavapaalla on kaksi eläinlääkäriä, yksi Oulaisista ja

yksi Siikalatvalta. Oulaisten toinen virka on täyttämättä. Suurin osa

eläinlääkäreistä on osa-aikaisia.

Kaksi päivystysaluetta

Eteläisellä päivystysalueella (Haapavesi, Oulainen, Vihanti) päivystystä

tekee kaksi vakituista eläinlääkäriä, toinen on osa-aikainen. Päivystyksen

lisäavuksi saadaan Haapavedellä asuvan yksityiseläinlääkärin palveluita

satunnaisesti.

Pohjoisella päivystysalueella (Siikalatva, Pyhäntä, Vaala, Utajärvi)

päivystystä tekee 4 eläinlääkäriä (yksi on sijainen) ja lisäksi yksi Vaalan

eläinlääkäri. Päivystysrinkiin kuuluu Vaalan eläinlääkäri Oulunkaaren

Ympäristöpalveluista.

Tilanne on erittäin vaikea ja sitä on jatkunut vuosia. Viransijaisuuksiin on

ollut vaikea saada sijaisia. Eläinlääkäreiden rekrytointi on erittäin

haastavaa. Rekrytointiin on käytetty myös rekrytointilisää (500 e/kk

lisäperuspalkkaa).

Eläinlääkäreiden rekrytoinnin keskeisimmät haasteet praktiikassa

Eläinlääkärit kokevat keskeisimmäksi haasteeksi erityisesti

työsidonnaisuuden ja siitä johtuvan jaksamisen, vertaistuen puutteen ja

vastaanoton varustelutason puutteet. Päivystys, etenkin yöpäivystys

koetaan hyvin raskaaksi. Kolmesta hajallaan olevasta vastaanotosta

johtuen vertaistuki jää osittain puutteelliseksi. Eläinlääkärit eivät ole enää

valmiita aikaisempaan työsidonnaisuuteen. Meidän palveluntuottajina on

elettävä ajassa.

Vastaanottojen ja päivystysalueiden yhdistäminen

Vastaanottojen yhdistäminen edellyttää, että päivystysalueet yhdistetään ja

luovutaan järjestämissopimuksen ulkopuolisista sopimuksista

(Oulunkaaren ympäristöpalvelut/Pudasjärvi ja Vihanti/Kalajoen

yhteistoiminta-alue). Näin on mahdollista saada päivystysalueesta

etäisyyksien puolesta inhimillinen ja myös päivystystiheys pienenee.

Karttatarkastelu

Karttatarkastelun ajatuksena on hahmottaa alueen laajuutta ja erityisesti

pohjoisen päivystysalueen etäisyyksiä. Eläinlääkäreiden saatavuuden

kannalta keskeistä on etäisyys maakunnan keskuskaupunki Ouluun.

Työmatkojen ja päivystysten kannalta tärkeää on mahdollisimman

keskeinen sijainti. Hyötyeläinpäivytyksessä on suuri merkitys

päivytysalueen etäisyyksillä. Pääosa hyötyeläinpäivytyksistä tehdään

maidontuotantotiloille.

Ympäristöterveyslautakunta toteaa, että ympäristöterveydenhuollon nykyistä järjestämistä koskevaa yhteistoimintasopimusta tulee muuttaa, koska eläinlääkäreiden toimipisteisiin on tulossa muutoksia ja koska kaksi päivystysaluetta yhdistetään.

Em. johdosta ympäristöterveyslautakunta esittää kunnanhallituksille ja -valtuustoille, että yhteistoimintasopimuksen kohta "4.Toimipisteet" toisen kappaleen ensimmäinen lause muutetaan kuuluvaksi 1.1.2025 alkaen seuraavasti: "Eläinlääkärin vastaanotto toimii Haapavedellä ja Siikalatvalla Kestilässä".

Ympteltk 19.03.2024 § 18

88/00.02.16/2024

Valmistelija  Ympäristöjohtaja, puh 0447591471

Asiaa on keskustellen jatkovalmisteltu kunnissa.

Esittelijä  Ympäristöjohtaja Heikkilä Harri

Päätösehdotus  Ympäristöterveyslautakunta keskustelee asiasta.

Ympäristöterveyslautakunta esittää yhteistoimintasopimuskuntien

kunnanhallituksille ja -valtuustoille, että ympäristöterveydenhuollon

yhteistoiminta-alueella Ympäristöpalvelut Helmessä siirrytään 1.1.2025

alkaen yhteisvastaanottoon ja -päivystykseen.

Yhteisvastaanottotila perustetaan Siikalatvan kunnan Pulkkilaan. Nykyisten

eläinlääkäreiden vastaanottotilojen vuokrasopimukset irtisanotaan

1.1.2025 alkaen.

Esitetään edelleen, että siirrytään 1.1.2025 alkaen yhteen

päivystysalueeseen. Päivystyssopimus Pudasjärven kaupungin kanssa

irtisanotaan 1.1.2025 alkaen ja eläinlääkärisopimus Kalajoen kaupungin

kanssa Vihannin osalta irtisanotaan 1.1.2025 alkaen.

Ympäristöterveyslautakunta toteaa, että ympäristöterveydenhuollon

nykyistä järjestämistä koskevaa yhteistoimintasopimusta tulee muuttaa,

koska eläinlääkäreiden toimipisteisiin on tulossa muutoksia.

Em. johdosta ympäristöterveyslautakunta esittää kunnanhallituksille ja -

valtuustoille, että yhteistoimintasopimuksen kohta "4.Toimipisteet" toisen

kappaleen ensimmäinen lause muutetaan kuuluvaksi 1.1.2025 alkaen

seuraavasti: "Eläinlääkärin vastaanotto toimii Siikalatvan kunnan

Pulkkilassa".

Edelleen ympäristöterveyslautakunta esittää hallintokunta Haapaveden

kaupunginhallitukselle, että se käynnistää yhteistoimintaneuvottelut ko.

henkilöstön ja palveluja käyttävien kuntien kanssa yhteistoimintalain

mukaisesti.

Pöytäkirjanote lähetetään sopimuskuntien kunnanhallituksille

toimeenpantavaksi.

Keskustelun jälkeen esittelijä teki muutetun päätösehdotuksen, joka

kokonaisuudessaan kuuluu seuraavasti:

Ympäristöterveyslautakunta esittää yhteistoimintasopimuskuntien

kunnanhallituksille ja -valtuustoille, että ympäristöterveydenhuollon

yhteistoiminta-alueella Ympäristöpalvelut Helmessä siirrytään 1.1.2025

alkaen yhteispäivystykseen.

Esitetään edelleen, että siirrytään 1.1.2025 alkaen yhteen

päivystysalueeseen. Päivystyssopimus Pudasjärven kaupungin kanssa

irtisanotaan 1.1.2025 alkaen ja eläinlääkärisopimus Kalajoen kaupungin

kanssa Vihannin osalta irtisanotaan 1.1.2025 alkaen.

Vastaanottotilat säilytetään edelleen Haapavedellä ja Kestilässä. Nykyinen

eläinlääkäreiden vastaanottotilojen vuokrasopimus Oulaisissa irtisanotaan

1.1.2025 alkaen ja Oulaisten vastaanotosta ja vastaanottotiloista

luovutaan.

Ympäristöterveyslautakunta toteaa, että ympäristöterveydenhuollon

nykyistä järjestämistä koskevaa yhteistoimintasopimusta tulee muuttaa,

koska eläinlääkäreiden toimipisteisiin on tulossa muutoksia ja koska kaksi

päivystysaluetta yhdistetään.

Em. johdosta ympäristöterveyslautakunta esittää kunnanhallituksille ja -

valtuustoille, että yhteistoimintasopimuksen kohta "4.Toimipisteet" toisen

kappaleen ensimmäinen lause muutetaan kuuluvaksi 1.1.2025 alkaen

seuraavasti: "Eläinlääkärin vastaanotto toimii Haapavedellä ja Siikalatvalla

Kestilässä".

Edelleen ympäristöterveyslautakunta esittää hallintokunta Haapaveden

kaupunginhallitukselle, että se käynnistää yhteistoimintaneuvottelut ko.

henkilöstön ja palveluja käyttävien kuntien kanssa yhteistoimintalain

mukaisesti.

Pöytäkirjanote lähetetään sopimuskuntien kunnanhallituksille

toimeenpantavaksi.

Päätös  Ympäristöterveyslautakunta hyväksyi esittelijän tekemän muutetun päätösehdotuksen.

Khall 13.05.2024 § 127 

Esittelijä kaupunginjohtaja Jussila Esa

Päätösehdotus Kaupunginhallitus esittää valtuustolle:

 1. että siirrytään 1.1.2025 alkaen yhteen päivystysalueeseen ja päivystyssopimus Pudasjärven kaupungin kanssa irtisanotaan 1.1.2025 alkaen sekä eläinlääkärisopimus Kalajoen kaupungin kanssa Vihannin osalta irtisanotaan 1.1.2025 alkaen.

 2. että yhteistoimintasopimuksen kohta "4.Toimipisteet" toisen kappaleen ensimmäinen lause muutetaan kuuluvaksi 1.1.2025 alkaen seuraavasti: "Eläinlääkärin vastaanotto toimii Haapavedellä ja Siikalatvalla Kestilässä".

Käsittely Merkittiin, että asiantuntijana kuultiin etäyhteydellä ympäristöjohtaja Harri Heikkilää.             

Päätös 1. Hyväksyttiin.
2. Hyväksyttiin.

Kvalt 21.05.2024 § 21  

235/00.02.01/2024  

Päätösehdotus Kaupunginhallitus esittää valtuustolle:

1. että, siirrytään 1.1.2025 alkaen yhteen päivystysalueeseen ja
päivystyssopimus Pudasjärven kaupungin kanssa irtisanotaan 1.1.2025
alkaen sekä eläinlääkärisopimus Kalajoen kaupungin kanssa Vihannin
osalta irtisanotaan 1.1.2025 alkaen.

2. että, yhteistoimintasopimuksen kohta "4.Toimipisteet" toisen kappaleen ensimmäinen lause muutetaan kuuluvaksi 1.1.2025 alkaen seuraavasti:
"Eläinlääkärin vastaanotto toimii Haapavedellä ja Siikalatvalla Kestilässä"

Käsittely Merkittiin, että asiantuntijana kuultiin ympäristöjohtaja Harri Heikkilää.

Päätös 1. Hyväksyttiin.
2. Hyväksyttiin.

 Merkittin, että varavaltuutettu Pekka Vuolo saapui kokoukseen tämän asiakohdan käsittelyn aikana klo 12.07.

 Merkittin, että Hannu Riuttanen saapui kokoukseen tämän asiakohdan käsittelyn aikana klo 12.12.