Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 09.10.2023/Pykälä 269

Khall 09.10.2023 § 269  

423/00.04.01/2023  

Valmistelija kaupunginjohtaja Hinno Kimmo

Julkisten työvoimapalveluiden järjestämisvastuu työ- ja elinkeinotoimistoilta

siirtyy kunnille 1.1.2025. Tämä on kunnille uusi valtionosuustehtävä, jonka

rahoitus on yleiskatteisessa valtionosuudessa. Kunnan rahoitusvastuu laajenee.

TE-palvelut siirretään kunnille tai useammasta kunnasta muodostuville

työllisyysalueille, joiden työvoimapohjan on oltava vähintään 20 000 henkilöä. Työllisyysalueen muodostavien kuntien tulee olla maantieteellisessä yhteydessä toisiinsa ja niiden tulee muodostaa työmarkkinoiden ja työssäkäynnin kannalta toimiva alue.

Kuntien tulee toimittaa 31.10.23 työ- ja elinkeinoministeriölle mennessä suunnitelma työvoimapalvelujen toteuttamisesta. Suunnitelmassa on käytävä ilmi työvoima- ja yrityspalvelujen tehtävien hoitamiseen varattavat taloudelliset ja henkilöstövoimavarat sekä niiden kohdentuminen.

Työllisyysalueen muodostamiseksi on käyty neuvotteluja alueen kuntien kanssa. Alueen suurimpina kaupunkeina väkiluvulla ja työllisten määrällä mitattuna Ylivieskan, Kalajoki ja Raahe ovat hyväksyneet aiesopimuksen työllisyysalueen perustamiseksi ja tarjoavat yhteistyötä ja kumppanuutta työllisyysalueen muodostamiseksi muille maakunnan eteläisen alueen kunnille (Alavieska, Merijärvi, Siikajoki, Pyhäjoki, Haapavesi, Oulainen, Sievi, Nivala, Haapajärvi, Pyhäjärvi, Reisjärvi, Pyhäntä, Kärsämäki ja Siikalatva) myöhemmin tarkemmin sovittavin ja neuvoteltavin ehdoin. Työllisyysalueeseen mukaan kutsutut kunnat ovat kokoontuneet Raahessa 31.8.2023 kuullen valmistelun tilanteesta. Hyväksytyssä aiesopimuksessa on sovittu, että työllisyysalueen vastuukuntana toimii Raahen kaupunki. Tarkoituksena on, että kaikki muodostettavan työllisyysalueen kaupungit ja kunnat tekevät päätöksen sopimuksen hyväksymisestä lokakuun loppuun 2023 mennessä.

28.9.2023 Raahen kaupunki on toimittanut Haapaveden kaupungin kirjaamopostiin työllisyysalueen valmisteluun liittyvät asiakirjat:

- Saatekirje,

- Yhteistoimintasopimus Raahe, Kalajoki, Ylivieska ja Nivala -työllisyysalueen perustamiseksi,

- Raahe, Kalajoki, Ylivieska ja Nivala -työllisyysalueen suunnitelma työvoi-mapalvelujen järjestämiseksi,

- Ilmoitus. Valtion toimitiloja, joissa nykyisin työvoima- ja yrityspalveluja hoidetaan, ei vastaanoteta.

Asiakirjat ovat esityslistan liitteenä.

Yhteistoimintasopimuksen mukaan muodostettavalle työllisyysalueelle perustetaan neljä palvelualuetta, joihin työllisyysalueen kunnat kuuluvat seuraavan jaon mukaisesti.

Vastuukunta Raahe: Raahe, Pyhäjoki, Siikajoki

Keskuskaupunki Kalajoki: Kalajoki, Merijärvi, Alavieska

Keskuskaupunki Ylivieska: Ylivieska, Oulainen, Sievi, Haapavesi, Siikalatva, Pyhäntä

Keskuskaupunki Nivala: Nivala, Haapajärvi, Kärsämäki, Pyhäjärvi, Reisjärvi

Työvoimapalvelut tuotetaan pääsääntöisesti lähipalveluina työllisyysalueeseen palvelualueen toimesta tarkoituksenmukaisessa laajuudessa. Ne palvelut, joita ei tuoteta lähipalveluina, tuotetaan keskitettyinä palveluina joko keskuskaupungin, vastuukunnan tai toisen työllisyysalueen toimesta.

Valtiolta kuntiin siirtyvä henkilöstö sijoittuu työllisyysalueelle siten, että he siirtyvät suoraan työllisyysalueen palvelualueen keskuskunnan palvelukseen työvoimaviranomaisina tekemään laissa työvoimapalveluiden järjestämisestä (380/2023) määritettyjä tehtäviä. Osa siirtyvästä henkilöstöstä keskitetään työllisyysalueelle vastuukunnan ja palvelualueen keskuskaupungin palvelukseen hoitamaan työllisyysalueen keskitettyjä tehtäviä tai palveluja. Em. kirjaukseen perustuen työllisyysalueen muodostaminen ei tuo muutoksia Haapaveden kaupungin henkilöstömäärään tai tehtäviin. Valtiolta siirtyvä henkilöstö siirtyy palvelualueen keskuskunnan palvelukseen.

Alueen muotoutumisen, vastuiden ja henkilöstönäkökulmien lisäksi yhteistoimintasopimuksessa sovitaan seuraavista asioista:

-          Hallinnon ja päätöksenteon järjestäminen

-          Toimielimen kokoonpano ja jäsenten valitseminen

-          Otto-oikeus

-          Talous ja kustannukset

-          Tietohallinto

-          Asiakkailta perittävät maksut

-          Sisäinen valvonta, riskienhallinta ja poikkeusolot

-          Toimitilat, kalusto ja varusteet

-          Asiakastietojen käsittely, asiakirjahallinta ja tietoturva

-          Vakuutukset ja vahingonkorvausvastuu

-          Yhteistoimintasopimuksen muuttaminen ja erimielisyyksien ratkaiseminen

-          Sopimuksen voimassaolo ja irtisanominen

Haapaveden kaupunginhallitus on aikaisemmin käsitellyt asiaa kokouksessaan 11.9.2023 merkiten tiedoksi valmistelun tilanteen ja käynnistäen yhteistoimintaneuvoittelut. Yhteistyötoimikunta on käsitellyt asiaa kokouksessaan 3.10.2023 merkiten tiedoksi valmistelun tilanteen ja todeten yhden yhteistoimintakäsittelyn riittäväksi päätöksentekoa varten.

Esittelijä kaupunginjohtaja Hinno Kimmo

Päätösehdotus Kaupunginhallitus esittää, että valtuusto:
1. hyväksyy liitteen mukaisen yhteistoimintasopimuksen Alavieska, Haapajärvi, Haapavesi, Kalajoki, Kärsämäki, Merijärvi, Nivala, Oulainen, Pyhäjoki, Pyhäjärvi, Pyhäntä, Reisjärvi, Sievi, Siikajoki, Siikalatva, Ylivieska ja Raahe kuntien työvoimapalvelujen järjestämisestä,
2. hyväksyy liitteen mukaisen Raahe-Kalajoki-Ylivieska-Nivala -työllisyysalueen järjestämissuunnitelman.

Päätös 1. Hyväksyttiin.
2. Hyväksyttiin.